在当前复杂多变的全球经济环境下，如何为市场提供稳定的宽松预期，以促进经济的持续增长，成为了一个亟待解决的问题。清华大学学者施康针对这一问题，提出了一个具有前瞻性的建议：中央政府应大规模举债，充分提高财政赤字率，以此为市场注入信心与活力。

施康指出，面对外部环境的不确定性，我国需要继续坚持改革开放和科技创新，走市场化的高质量发展道路。而要实现这一目标，首先需要为市场提供一个稳定的宽松预期。当前，市场并不缺乏资金或流动性，而是缺乏信心。政府需要通过有效的政策手段，向市场传递出积极的信号，让市场看到政府“行动的勇气”和“不惜一切去救经济”的决心。

在此背景下，提高财政赤字率成为了一个可行的政策选项。财政赤字率的高低，应根据一国的债务余额和结构情况、经济发展状况以及利率水平等因素综合考虑。施康认为，将我国的赤字率扩大至一个合理的水平，可以为市场提供稳定的宽松预期，有助于维持适度的通胀水平，让房地产市场实现自我稳定，同时推动资本市场的稳步上涨。

具体而言，中央政府可以通过大规模举债的方式，增加财政支出的强度，加快支出的进度。这不仅可以为稳增长、调结构提供更多的支撑，还可以通过优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。例如，通过提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及医保财政补助标准等措施，大力提振消费，推动经济的良性循环。

此外，提高财政赤字率还有助于支持现代化产业体系的建设。政府可以着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关，加快推动产业转型升级。同时，通过实施专精特新中小企业奖补政策等措施，加强对企业的纾困支持，激发市场活力，推动经济的持续增长。

在城乡区域融合发展方面，提高财政赤字率同样可以发挥重要作用。政府可以确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设。同时，通过大力推进新型城镇化，促进区域协调发展，为经济的持续增长提供新的动力。

然而，提高财政赤字率并不意味着无限制地增加政府债务。施康强调，政府需要在确保债务可持续性的前提下，合理确定赤字率水平。这需要通过深化财税体制改革、加强财政科学管理、防范化解风险等措施，提高资金使用效益和政策效能，确保财政的平稳运行和可持续发展。

在实施这一政策的过程中，政府还需要注重与市场的沟通与交流。通过及时发布政策信息、解读政策意图等方式，增强市场的透明度和可预期性。这有助于稳定市场预期，减少不必要的恐慌和波动，为经济的持续增长营造良好的货币金融环境。

同时，政府还需要加强与金融机构的合作与协调。通过引导商业银行持续优化信贷结构、科学运用结构性货币政策工具等措施，为重点领域和薄弱环节提供有力的金融支持。这不仅可以促进经济的持续增长，还可以提高金融体系的稳定性和抗风险能力。

值得注意的是，提高财政赤字率并非一蹴而就的过程。政府需要根据经济发展的实际情况和市场反应，适时调整政策力度和节奏。在保持政策连续性和稳定性的基础上，注重政策的灵活性和针对性，以应对可能出现的各种风险和挑战。

综上所述，施康提出的中央政府大规模举债、充分提高财政赤字率的建议，具有深刻的理论依据和现实意义。通过实施这一政策，可以为市场提供稳定的宽松预期，促进经济的持续增长。同时，政府还需要注重政策的可持续性和与市场的沟通交流，以确保政策的顺利实施和取得预期效果。在未来的经济发展中，我们期待这一政策能够发挥更大的作用，为我国的经济繁荣和社会进步贡献更多的力量。

1.施康清华建言：大规模举债提赤字，稳市场宽松预期之策介绍

第一次发布	2024年
作者	垄捎进
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